В Каргаске с рабочим визитом побывал заместитель губернатора Томской области Анатолий Рожков
14 апреля 2016
В основе — рациональность
В Каргаске с рабочим визитом побывал заместитель губернатора Томской области по территориальному развитию Анатолий Рожков
В рабочем графике вице-губернатора была запланирована встреча с руководителями организаций и предприятий, представителями федеральных и областных структур и ведомств, общественных организаций. Ее Анатолий Рожков начал со слов: «Органы государственной власти уже на протяжении двух месяцев работают в муниципальных образованиях региона. Наша главная цель — рассказать об итогах исполнения консолидированного бюджета Томской области за прошедший 2015 год и о тех изменениях в бюджетной политике, которые мы планируем реализовать в ближайшее время...»
Бюджет будет «плавающим»
В самом начале состоявшейся встречи Анатолий Рожков озвучил недавно принятое на уровне губернатора Томской области решение об оптимизации расходов в бюджетной сфере. «Это было непростое решение, - прокомментировал вице-губернатор. - И тем не менее, учитывая то, что экономика Томской области не отделима от экономики нашей страны, оно было принято. Ситуация в настоящее время такова, что те доходы, которые первоначально планировалось получить в консолидированный бюджет Томской области, а его мы формировали в октябре-ноябре прошлого года, сегодня в полном объеме в казну не поступают. Происходит это в силу разных причин. Невыполнение плана идет по такому доходному источнику, как налог на прибыль. Пусть и ненамного, но все-таки снизился показатель регионального валового продукта. Товарооборот падает. И происходит это, в основном, потому, что люди начинают перераспределять свои личные траты. В целом, в настоящее время розничная корзина уменьшилась в объеме, но не в деньгам. Рост цен имеет место быть, хотя объяснить, почему это происходит, очень сложно...»
Эти и другие факторы, по словам Анатолия Рожкова, стали веским аргументом для принятия решения о снижении финансовой поддержки для органов местного самоуправления на 10 процентов. «Мы приступаем к реализации так называемого «плавающего» бюджета, - уточнил вице-губернатор. - Ничего критического или из ряда вон выходящего в этом нет. Такой сценарий развития региональной экономики был апробирован в прошлом году. А когда финансовая ситуация выровнялась — произошло это в середине 2015 года — все, что было ранее оптимизировано, мы направили в муниципалитеты, понимая, что с чего-то там нужно будет начинать очередной финансовый год, и, таким образом, создавая своеобразную «подушку» финансовой безопасности. По такому же пути пойдем и в этом году… И сейчас перед органами местного самоуправления, равно как и перед руководителями бюджетных организаций и предприятий, стоит очень важная задача: во-первых, нужно наладить диалог с людьми, чтобы доступно объяснить, какая ситуация складывается в экономике региона, нельзя делать из этого тайны; во-вторых, сегодня, как никогда, очень важно эффективно использовать бюджетные ресурсы. Причем, под словом эффективность мы подразумеваем не сокращение, а рациональное использование бюджетных средств...»
Особое внимание Анатолий Рожков акцентировал на том, что, принимая для себя информацию о сокращении финансовой поддержки пропорционально каждый месяц на 10 процентов, нужно брать во внимание еще и то, что размер финансовой поддержки, направляемой органам местного самоуправления из областного бюджета, в текущем году вырос до 2 млрд 960 млн руб. против прошлогодних 2 млрд 830 млн руб.
Эффективно равно рационально
Что такое эффективность расходования бюджетных средств? На этот вопрос Анатолий Рожков ответил, приводя примеры из жизни. Далеко не все программы, реализуемые в последние годы на бюджетные средства, способствуют развитию территорий. И от таковых необходимо отказаться. «На программу, предусматривающую оказание поддержки малому бизнесу, только в прошлом году было затрачено 86 миллионов рублей, - подчеркнул Анатолий Михайлович. - Специально проанализировал ситуацию за последние четыре года. И что получается? Образно говоря, пять предприятий в год открываются с привлечением бюджетных средств и столько же, открытых ранее при финансовой поддержке бюджета, закрываются. В итоге — роста никакого. И вполне обоснованно возникает вопрос: а зачем тогда мы реализуем эту программу, если она не выполняет возложенных на нее целей и задач? Кроме того, мы обратили внимание на то, что очень плохо эта программа синхронизируется с целым рядом других, реализуемых департаментами села, по развитию предпринимательства, труда и занятости населения...»
Эффективность, в условиях установившейся финансовой непогоды, по мнению Анатолия Рожкова, должна прослеживаться и в вопросах предоставления льгот. В ближайшее время именно на этот аспект областная власть планирует обратить самое пристальное внимание. «Ведь, что сегодня получается. Каждая семья, в которой есть ребенок дошкольного возраста, посещающий образовательную организацию, независимо от уровня своего совокупного дохода, имеет льготу на оплату за детский сад в размере 20 процентов за одного ребенка, 50 процентов - за двух, 75 процентов - за трех детей, - привел пример вице-губернатор. - При этом есть предприятия и организации, которые на основании действующих коллективных договоров тоже предоставляют своим работникам такую же меру соцподдержки, в разных размерах. И ее они оказывают из средств полученной прибыли. Тем самым, налог на прибыль, поступающий в бюджет, сокращается… Таким образом, и государство помощь оказывает, и предприятие… А что в бюджете мы имеем? В июле этого года планируем детально рассмотреть вопрос об адресности оказания мер социальной поддержки. И, в первую очередь, это коснется дошкольного образования. Подход должен быть таким: нуждается человек в помощи, ее ему нужно оказать. Но свое право на получение мер соцподдержки со стороны государства обязательно нужно доказать, предоставив достоверные сведения о том, что семья на самом деле является малообеспеченной».
Добиться роста доходов
В современных условиях нужно добиваться увеличения доходной части в бюджетах всех уровней. «Без этого не обойтись, - высказал свою точку зрения вице-губернатор. - И для этого нужно выводить экономику региона «из тени». Налоги каждый должен платить честно. Но нельзя допустить того, чтобы «насели» на тех, кто уже налоги платит. Необходимо выявлять случаи неофициального трудоустройства, а также другие схемы ухода от уплаты налогов в полной мере...»
Налоги - это раз. А второе озвученное вице-губернатором на прошедшей встрече направление - увеличение доходной части бюджетов на местах. «Руководители органов местного самоуправления нам очень часто говорят: а какой смысл нам увеличивать собственные доходы, если пропорционально сокращается уровень финансовой поддержки из областного бюджета? Заявляю, что на уровне областной власти принято следующее решение: закрепить за муниципалитетами на долгосрочной основе размер выделяемой из областного бюджета финансовой помощи, - констатировал Анатолий Рожков. - И если на местах смогут увеличить доходную часть своего бюджета, это будут дополнительные средства, свою финансовую поддержку для такого муниципального образования мы не уменьшим. И это решение должно стать хорошим стимулом».
Связь и дороги
Нет практически ни одного населенного пункта по Оби, где бы на сегодняшний день остро не стоял вопрос по связи WELLCOM. Люди обеспокоены. Об этом они говорили на сходах граждан, проходивших с участием главы района Андрея Ащеулова и представителей рабочей группы из райцентра. Анатолий Рожков подчеркнул, что на уровне областной власти об этой проблеме знают. Более того, предпринимаются все доступные меры, чтобы ее решить. И на сегодняшний день существует договоренность о том, что до 1 октября текущего года связь WELLCOM будет оставаться доступной для населения. Что потом? На этот вопрос Анатолий Рожков ответил следующим образом: «Мы в настоящее время ведем переговоры с другими операторами связи, которые могли бы заменить WELLCOM. Не все просто. Есть много нюансов, в том числе и «зона покрытия». Не у всех она такая, как у WELLCOMA. Прорабатываем этот вопрос детально, чтобы по возможности сохранить связь в большинстве населенных пунктах, где люди пользовались услугами этого оператора».
В разговоре о муниципальных дорогах вице-губернатор еще раз напомнил об инициативе губернатора Томской области о выделении 500 млн руб. на ремонт дорог, а также обустройство подъездов к социально-значимым объектам. Каргасокскому району из этой суммы причитается порядка 26 миллионов рублей. Уже есть планы, как они будут израсходованы. Часть средств пойдет на окончательный расчет с подрядчиком за построенную дорогу рядом с новым детским садом, который располагается на улице Лугинецкая в селе Каргасок, остальные средства - на восстановление дорог там, где проводились работы по газификации. Обращаясь к органам местного самоуправления, Анатолий Рожков особо отметил: «Ход работ, и об этом я уже говорил неоднократно, мы будет очень жестко контролировать. Они в полном объеме должны быть завершены к 1 сентября. Причем - объекты к этому времени в обязательном порядке должны быть приняты в эксплуатацию. В противном случае муниципалитет лишается всей выделенной суммы. Для Каргасокского района - это 26 миллионов...»
Куда обращаться?
В случае появления какой-нибудь проблемы, люди просто не знают, к кому обращаться… «А все это потому, что расплодилось очень много администраций, - подчеркивает вице-губернатор. - Их должно стать меньше. И мы не говорим о слиянии территорий, речь идет о сокращении количества администраций и расходов на содержание аппарата. Уже в ближайшее время планируем вынести этот вопрос на обсуждение на законодательном уровне. Это не значит, что люди в поселках останутся предоставленными самим себе, без представителей власти, на местах обязательно будут работать специалисты».
Сколько администраций останется на территории Каргасокского района, в случае, если такие изменения все-таки произойдут? И каков точный перечень тех, которых не будет? Пока вопрос. Совершенно четкое понимание есть только относительно администрации Каргасокского сельского поселения и администрации района. Его вице-губернатор озвучил в ходе состоявшейся встречи: «Мы считаем, что не должно быть двух органов власти на территории районного центра. Нужно ликвидировать администрацию поселения и передать все ее полномочия на уровень муниципального района. Тем более, что подобная практика на территории региона уже существует, в частности - в городах Колпашево и Асино. Это и экономия средств, и что еще важнее - люди знают, что они могут пойти в определенное здание, в совершенно конкретный кабинет, чтобы решить свою проблему...»
Такая оценка
По словам Анатолия Рожкова, на уровне субъекта Федерации на протяжении последних четырех лет ведется мониторинг, главная цель которого определить довольны ли люди работой органов исполнительной и представительной власти, специалистов, занятых в бюджетных отраслях. По итогам 2015 года, количество положительных мнений о жизни в районе в целом превышает количество отрицательных. Увеличилось число позитивных моментов в системе образования. А медработникам, по мнению вице-губернатора, нужно обратить более пристальное внимание на свое отношение к пациентам. «Когда мы приходим в учреждение здравоохранения, в первую очередь, обращаем внимание на то, как нас встречают и как к нам там относятся. О методах лечения - правильными они были или нет - подавляющее большинство пациентов даже и не задумывается… Нужно менять отношение к людям. И каждую планерку в учреждении, каждое собрание коллектива нужно начинать именно с этого», - посоветовал главному врачу районной больницы Сергею Винокурову вице-губернатор, завершая разговор о качестве обслуживания населения в бюджетных отраслях.
Оксана Жукова, газета «Северная правда».
Просмотров: 283